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近年来中国出租汽车行业服务与消费者不断增长的个性化出行需求之间的矛盾日益突出,“打车难”已经成为很多大城市的通病。解决这一问题的思路无非是两种,一是增加出租车的投放数量,二是用好现有的存量资源,通过挖潜提高运力。比较而言,后一种思路更为现实。增加出租车的供给数量,自然有利于缓解上述矛盾,但是出租车本身所存在的弊端(运营效率低、排放量高和占用道路资源高等)以及乘用价格高,使得它不可能成为大众交通工具,这就决定了它的规模不可能快速扩大,它始终应处于适当发展和可控状态下。在这种情形下,优化现有的出租车资源配置就成为解决矛盾的主要形式。过去有些城市在这方面也做过尝试,比如单班改为双班、“电召”服务等形式,都是优化存量配置的手段。但由于力度过小,并没有从根本上优化出租车的供给结构。
安徽云联城市交通以“智慧城市交通建设”为战略目标,专业从事交通行业信息系统开发建设和运营,致力打造全国领先的出租车行业运营及监管信息化平台,满足巡游出租车、网约出租车、驾驶员、乘客、监管部门等多层次使用需求。
在巡游出租车监管平台方面,安徽云联城市交通自主研发并投入运营的合肥市出租汽车服务管理信息平台——“新安通”项目,该项目是合肥市委市政府的重大项目,受到全国同行业的高度重视和关注,由合肥市交通运输管理处与安徽云联共同协作,完成系统平台搭建工作。该系统由“一套终端、三个中心(电召服务中心、数据资源中心和监控调度指挥中心)”构成,可实现出租汽车动态监管、电召服务、在线业务管理、智慧交通信息发布管理等功能,有效解决出租车行业难题,提升服务水平,规范行业运营,保障驾驶员“绿色安全”出行。同时有效缓解交通压力,推动城市智慧交通体系和新型交通服务模式的发展,促进社会诚信和公德体系建设。
巡游出租车解决方案
一套终端
公司研发巡游出租车车载硬件设备包括:多功能计价器、LED智能顶灯、空重车牌、车载终端设备等;在2015年获得国家交通部的验收,已在合肥市近万台出租车上应用,且已有200多家城市的交通运管部门前来参观,获得有关部门的一致好评。
三大中心
可以提供三大中心建设、维护、服务外包工作。
监控指挥中心是常态化工作调度及应急指挥调度的中枢,负责道路运输行业的监控与日常管理,内设应急指挥会议室,支持远程查看视频图片等,以便迅速做出应急决策。
数据中心是根据国家B级计算机机房标准而建,支持“大数据、云计算”,符合国家信息安全等级保护二级要求。
电召服务中心实行7天×24小时工作制。为出行大众提供电话/APP约车、电召服务、同时也有路况信息服务、失物查找服务、GPS监控服务、服务评价等。
不可否认,中国出租汽车行业一直存在着行业相对封闭、利益格局相对固化的情况,极大阻碍了网约车、顺风车以及“专车”等服务新业态的发展。因此,管理部门需要转变理念,对出租车市场持一种更加开放的态度,鼓励有序发展网约车等服务新业态,利用市场机制打破行业封闭和利益格局固化的现状。
由于出租车市场存在着监管难的问题,如果进一步开放,就必须要做到依法合规,才能避免“泥沙俱下”、“一窝蜂”的乱象,造成网约车的泛滥。根据一些成功的经验和过往的疏漏,重点要解决如下几个问题:
经营权使用方式问题。有些城市对出租车经营权未设置期限、私下炒卖严重,导致经营权价格畸高,经营成本上升,行业缺乏退出机制,运力调整困难,这是出现“打车难”等现象的一个根本原因。把经营权管理制度改革作为本次出租车改革的一项重点内容,应该说抓住了问题的本质。《指导意见》明确提出,“对于新增出租汽车经营权一律实行期限制和无偿使用,并不得变更经营主体。现有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的,地方政府要制定科学过渡方案,合理确定经营期限,逐步取消有偿使用费”。经营权的规范管理将为出租车行业的有序发展提供重要保障。